砥砺奋进的五年——沾益白水：兴产业 惠民生 重生态 强保障 为全面建成“两镇一园区”砥砺奋进

党的十八大以来，沾益区白水镇撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，按照“工业强镇、产业富镇、生态立镇、依法治镇、党建领镇”的工作思路，紧紧围绕“生态文明宜居镇、产城融合示范镇、绿色水电铝产业园”的发展定位，以踏石留印、抓铁有痕的作风践行“有事找我，马上就办”的服务承诺，立足实际补短板，发挥优势创品牌，同心同德、真抓实干，开创了白水发展新篇章。

沾益区白水镇

全镇国民生产总值由2012年的100.17亿元达到2014年的最高值143.5亿元，增长30%；固定资产投资由2012年的2亿元增加到2016年的5.6亿元，增长64.3%，5年累计达到20余亿元；农民人均可支配收入由4361元提高到8655元。截止2017年第三季度，全镇生产总值102.18亿元，同比增9.3%；固定资产投资完成6.65亿元，占全年计划的95%；招商引资协议资金12.74亿元，到位资金完成2.062亿元。

一、聚焦产业优，转型升级调结构，提高发展质量和效益

以供给侧结构性改革助推农业发展。白水镇大力培育富民产业，不断提升农业产业化水平。按照推进农业供给侧结构性改革的总体要求，以稳农富民为目标，以结构调整为主线，通过培育壮大龙头企业，发展高原特色产业，强化农业服务等措施，调优农作物种植结构，消除无效供给，增加有效供给，使农业农村经济实现了稳步发展，产业规模不断扩大，万寿菊、中药材、蔬菜等高原特色农业向规模化方向发展。目前已建立农业合作社12个，培育农业规模化种植大户15户，建设规模化种植基地9个。2017年种植粮食作物132660亩，预计产值11140.6万元；种植烤烟10729亩，产值4244.24万元；种植万寿菊7960亩，产值905万元；种植当归、金银花、白芨、灯盏菊等中药材7000亩，种植高原特色山药400亩，春秋马铃薯种植2.5万亩，其它蔬菜种植1500余亩，预计总产值3175万元。

大力发展农业

大力发展农业

以铝产业集群助推工业发展。白水镇始终坚持工业强镇，建立完善重点工作联动、商业信息联通、生态环境联治、特色集镇联建、产业发展联合的“五联”工作机制，优化环境，服务企业，助推工业发展。依托现有的38万吨电解铝，10万吨阳极碳素，33万吨铝合金加工等产能优势和装机120万千瓦时火力发电，发运量36万吨铁路货场及2条铁路专线等配套优势，大力招商引资，打造电铝联产—铝液直接合金化—铝产品就地加工的产业链，形成涵盖原材料、电解铝、铝合金、铝深加工为一体的新型铝产业集群。目前，已引进广昌、圣棚、亚龙、爱家、惠发工贸等多家龙头企业，项目建设进展顺利，绿色水电铝产业园区发展势头强劲，2017年预计实现工业生产总值128.27亿元。

绿色水电铝产业园区

绿色水电铝产业园区

以商贸流通服务业助推第三产业发展。充分发挥白水集镇交通优势，发展商贸流通服务业，规划建设商贸物流汽车综合服务区，在320国道边征地136亩，建设一个集加油、修车、洗车、建材、餐饮、休息为一体的综合服务区，促进第三产业发展；鼓励发展农村电子商务，培育发展一批新业态，发展壮大新动能，将传统产业与互联网有机对接，带动产统产业转型升级。截至当前，全镇共有镇级农村淘宝2家，村级8家，在壮大集体经济的同时，创新了产业发展模式，形成较大发展动能。以生产服务业、生活服务业、劳务经济为重点的第三产业快速发展，个体工商户发展到935户，增长31.12%，私营企业从30户发展到112户，增长73.21%。餐饮、农家乐等生活性服务业迈出新步伐，商品经济日益活跃，累计实现劳务经济2.6亿元，第三产业总产值增长到8.2亿元，平均增长8%。

规划建设商贸物流汽车综合服务区

二、聚焦百姓富，发展民生社会事业，让群众更有获得感

坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓。2013年初全镇共有贫困户445户1299人，2014年脱贫78户185人，2015年脱贫65户185人，精准脱贫工作开展以来，白水镇将脱贫攻坚当做最大的政治任务，明确扶贫思路，坚持“组织引领出思路，支部引领作带动，党员引领做表率”的党建引领产业扶贫工作，探索实践“党支部+合作社+贫困户+龙头企业+项目支撑”的可复制、可推广的资产收益产业扶贫“大德模式”，多次迎接省、市、区有关单位的考察学习。率先实施“三叠加”帮扶措施，凝聚各方力量共抓脱贫攻坚，成效明显。大德、中心两个贫困村于2016年顺利脱贫出列；2016年脱贫88户301人，2017年预脱贫72户263人，实施贫困对象动态管理调整后，全镇建档立卡贫困户 237户 822 人，白水镇将持续深入推进“两不愁、三保障”的脱贫攻坚总体目标，全面落实好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫及四类重点对象危房改造等重点工作，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保同全国、全省、全市、全区同步全面建成小康社会。

分红现场

坚持把民生工程建设作为重点工作来抓。群众利益无小事，始终将群众满不满意、答不答应作为工作开展是否到位的试金石，将群众关心的每一件小事当作大事来抓，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面不断努力，切实解决群众日常穿衣、吃饭、出行、就学就医等问题。五年来，筹资2.9亿元完成市级重点小城镇“十个一”项目建设，集镇功能不断完善；“五网”基础设施建设深入实施，投资3600万元，累计硬化道路65公里，通行政村道路硬化率达到100%，全镇54个村民小组村内道路硬化53个，硬化率达98.14%；水利基础设施不断夯实，投入资金1936.544万元完成28件安全用水项目建设，完成病险水库除险加固工程19个，投资1.8亿元，实施3件小I型和10件小II型水库的除险加固工程；坚持教育优先战略，投资4411.7万元，新建教育基础设施3.7万平米，更新了部分教学设施，拆除Ｄ级危房2万平米，极大地改善了教育教学环境，教育教学水平大幅提高；大力发展医疗卫生事业，完善镇、村医疗卫生服务网络，医疗合作参保率均在95%以上，农村养老保险参保率达98%以上；建设村(居)民小组活动场所25个，在建6个；建成农家书屋12家，文化共享站点1个，“七彩云南”村级健身场所5个，特色文化传习所4个，村级活动广场12个，白水敬老院建设完工。白水镇各项基础设施不断完善、民生社会事业蒸蒸日上，极大地方便了群众生产生活。

丰富群众生产生活

完善基础设施建设

坚持把群众满意作为最大的政绩来抓。随着经济社会的发展，各类社会矛盾日益显现，群众纠纷诉求不断增多。为尽快掌握群众反映的第一手资料，了解群众需求，化解纠纷，解决矛盾，白水镇探索“网格化管理党员、精细化服务群众”服务模式。以党支部为单位，每名党员联系5-10户左右群众，将党员划分到不同的网格，充分发挥党员的先锋模范作用，宣传方针政策、收集民情民意、解决群众诉求、调解矛盾纠纷、维护社会稳定、关爱困难群体，叫响“有事找我、马上就办”服务承诺，实现横向到边、纵向到底的网格化管理工作格局，做到小事不出村、大事不出镇。通过主动上门为群众开展服务，及时有效地解决群众反应的问题、需求和各类大小信访案件，得到全镇广大群众的一致好评。始终坚持群众生命安全财产无小事，严格履行“属地管理”责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则抓实安全生产工作，五年来没有发生任何一般及以上安全事故，充分保障群众生命财产安全。

网格化管理工作格局

业务办理大厅

三、聚焦生态美，加强生态环境建设，擦亮生态白水名片

以“森林沾益”助推生态环境建设。坚持“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，全力推进“森林沾益”建设，围绕路系、水系、村庄四旁、荒山陡坡开展植树增绿，完成320国道白水段、老小线、白岗线、白下线的路系绿化，各村（社）完成村内绿化美化，荒坡改造义务植树样板1000余亩，“森林沾益”建设成效明显。五年来共投入资金500余万元用于森林资源建设保护，完成林地保护利用规划1.7万亩，石漠化治理工程6370亩，人工造林7750亩，工程造林8000亩，全镇森林覆盖率达54%。全力推进“河长制”，开展镇域范围内河流及沿线环境集中长效整治，确保水清、河畅、岸绿。

森林沾益建设

以生态产业助推绿色发展。大力发展生态产业，鼓励企业节能减排，转型升级，壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业，发展绿色经济。按照“农旅结合”的思路，规划万寿菊花带，打造白水酸菜、白水豆腐等特色农产品牌，拟开发马场“水上石林”等文化观光旅游资源，探索农村观光经济，发展绿色旅游；引进温氏龙头企业，鼓励发展绿色生态养殖，建立养殖扶贫小区1个，家庭农场3个；引进淡定人生饮品有限公司，规划打造集生产基地、相思花谷、相思山麓、相思河畔、相思水榭为一体的“淡定相思谷”，有效整合工业、农业、林业、旅游、水利、扶贫、美丽乡村建设等生产要素，发展绿色生态产业，促进三产融合发展，实现经济效益与环境效益双赢。

打造碧水蓝天

淡定相思谷项目

以人居环境提升助推美丽宜居乡村建设。通过规划引领、项目支撑“两轮带动”高位推进，坚持镇、村、组、户“四级联动”合力攻坚，实施责任路长化、管理网格化、管护市场化“三化推动”长效保障，人居环境提升工作高效推进，成效明显。截至目前，全镇拆除违章建筑1.1万平米，硬化油化道路2.6万平米，铺设人行道、雨污管道3公里，安装路灯175盏，增加绿地面积8.2万平米，完成外立面改造6万余平米，规范门头牌匾2500余平米，新栽行道树1万余株，新修花坛500余个，栽种花木2万余株，实行集市搬家，规范集市管理和停车，规范农村三堆问题，沿“一路两区五线”，开展治脏治乱行动，集镇、村庄环境明显改善。

人居环境提升

人居环境提升

四、聚焦党建强，转变作风抓落实，凝聚发展活力和动力

强组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层党组织建设，规范组织管理，严格按照党章要求在符合条件的单位、部门、企业、团体均建立基层党组织，扩大覆盖面，同时加强管理，规范运行。加大了对非公经济党组织的管理，坚持非公企业党组织全覆盖。按照区域党建品牌化要求，打造特色党建品牌，充分发挥基层党组织在各项工作尤其是脱贫攻坚、人居环境提升等重点工作中的引领带动作用。截至目前，全镇共有基层党组织90个，非公经济党组织8个，实现基层党组织全覆盖，所有党组织规范运行，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

加强基层党组织建设

加强基层党组织建设

优党员，充分发挥党员的先锋模范作用。严把发展党员程序关，择优发展，保证党员发展质量，全镇共有党员1231名；以“两学一做”学习教育工作为契机，加强党员学习教育管理，提升政治素养，坚定理想信念；探索“网格化管理党员、精细化服务群众”管理机制，鼓励党员坚持“三先”（先知、先议、先行），对无职党员实行“设岗定责”，充分发挥了党员在服务群众、服务中心工作中的先锋模范作用。

便民服务大厅

党员示范岗

建机制，转作风强保障，凝聚合力促发展。建立完善清单管理、过程管理、特色亮点评比、领导下访、开门办公、马上就办、末位淘汰、双加双减等工作机制，大力弘扬“马上办、踏实干”的精神和作风，提升全镇党员、干部干事创业的精气神，凝聚发展合力，成效明显。2016年白水镇全区综合考核排名第二，从2015年的第6名上升了4个名次；2017年多次提供市级、区级现场观摩点，各项工作名列前茅。

马上就办

撸起袖子加油干

回首过去，成绩喜人，振奋人心；展望未来，使命光荣，任重道远。

白水镇党委、政府将牢记使命，在区委、区政府的坚强领导下，保持昂扬之气，坚定进取之心，同心同德、扎实工作，攻坚克难，为全面建成“两镇一园区”砥砺奋进。

通讯员 袁丽芳 付昌青

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