禁放烟花爆竹咋就这么难？且听包头日报社记者慢慢道来

烟花爆竹，有的时候是绽放于夜空的美丽，有的时候是摧毁生命和家园的黑手。

都是出于保护大家生命财产安全的目的，怎么禁止烟花爆竹就那么难呢？

为什么有人非要燃放鞭炮，从主观愿望出发，一是放给“神灵”听，二是放给自己听，三是放给别人听。

烟花禁令一波三折

今年的8月1日，包头市正式施行《关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》。迄今一月已过，实施效果怎么样？反正每逢周六日，记者在位于黄河大街附近的住宅总能听见不知道是结婚、圆锁或是开业的鞭炮声，此起彼伏，甚至在刚刚过去的8月30日也是如此，有朋友在微信上放出一条拍摄于30日的视频，从高处俯瞰某小区燃放烟花爆竹的硝烟，即便阴天下雨也宛如过节。

据新闻报道，在上述决定开始实施之后的8月5日，乌素图治安分局治安大队查处在碧桂园小区燃放鞭炮的陈某某，并罚款300元。8月8日，昆区公安分局市府西路派出所查处燃放鞭炮的某海鲜饭店工作人员陈某，并罚款500元。

在此次《关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》实施之前的7月份我市有两件全城瞩目的大事，一件是7-8日的高考，一件是22-24日的中考。高考那几天，全城静悄悄，连小区门口给小娃娃玩的电动摇摇车都停下来，生怕那音乐声吵到要高考的学生。而到中考前，很多市民在朋友圈转发这样一条致高考考生家长及学校的倡议——“今年高考成绩7月23日零点公布，鉴于以往惯例，家长们会在成绩公布时，放炮庆贺！但今年情况特殊，7月22—24日正是全市中考时间，所以，作为曾经从中考过来的您，请不要半夜放炮打扰曾经的你，不要因为您的一时高兴，破坏全市参加中考的莘莘学子的正常休息。”然而，7月23日零点之后，窗外照例又远远近近地响起鞭炮声，甚至有耀眼的礼花弹在夜空炸开。尽管已经过了午夜，大多数市民已经进入梦乡；尽管当天还有很多孩子要参加中考，要好好休息。甚至是在早上的7、8点钟，还有人意犹未尽地放着鞭炮。

关于燃放烟花爆竹，近几十年全国人民一直在纠结中。一方面，燃放烟花爆竹是我们中国人传承了千年的社会传统，烟花爆竹也是国家级的非物质文化遗产，和瓷器一样成为中国的象征。另一方面，燃放烟花爆竹的确对空气和环境造成巨大污染，并容易引发火灾或者造成人身伤害。

20世纪90年代，我国曾经有几年全面禁放烟花爆竹，比如1996年4月1日我市就曾经实施《包头市部分地区禁止销售燃放烟花爆竹的规定》。那时有几年的春节的确是静悄悄，大家都可以安静地看春晚吃饺子，但很快大家都认为静悄悄的春节没有年味儿，实在与传承千年的中华传统不相符，况且烟花爆竹的背后的确是一条利益巨大的产业链条，因此禁放规定没有持续几年，就又静悄悄地解禁了。

于是，这么多年来，年年春节前后都能看到各地因为燃放烟花爆竹引发的火灾或者人身伤亡事故，甚至春节后记者去医院采访统计因燃放烟花爆竹受伤的人数都成为各地新闻界的传统动作，甚至后来又增加了春节期间空气质量的统计分析，但无论是燃放烟花爆竹引发的火灾事故，还是空气污染、噪音污染、人身伤亡、财产损失，都阻止不了人们用燃放烟花爆竹的方式表达自己的心情，哪怕人们一边忍着被硝烟呛出的咳嗽和眼泪一边痛骂空气污染。

数据为证 燃放烟花爆竹污染空气

2019年2月19日澎湃新闻曾发布过一条报道——《六万条数据全面解析，城市春节禁放烟花爆竹真的有用吗？》，用来自生态环境部从2019年2月4日（除夕）到2月11日（初七）的367个城市68155条的空气质量指数数据，进行科学分析来解答以下科学问题。

一、燃放烟花爆竹对空气质量真的有影响吗？

空气质量指数（Air Quality Index，也就是AQI）是定量描述空气质量状况的无量纲指数，范围为0-500，根据数值大小把空气质量分为六级：0-50为优、51-100为良、101-150为轻度污染、151-200为中度污染、201-300为重度污染、301-500为严重污染。

通过比对2019年除夕到初二的全国空气质量指数（AQI）平均值，发现，除夕下午6点之前，全国AQI平均值在90左右。从下午6点开始，AQI极速上升，到初一凌晨两点到达顶峰177（中度污染），之后开始下降。在初一早上8点（152，中度污染）、晚上11-12点（110，轻度污染）出现峰值。这个趋势跟人们集中燃放烟花爆竹的时间刚好吻合，说明燃放烟花爆竹确实对空气质量有影响。

二、烟花爆竹对空气质量的影响体现在哪些指标上？

空气质量指数AQI是根据细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）以及二氧化硫（SO_2）、二氧化氮（NO_2）、臭氧（O_3）、一氧化碳（CO）等指标计算出来的。对空气影响最大的污染物被称为首要污染物。

通过对城市数据的分析比对，发现，燃放烟花爆竹对PM2.5、PM10、SO_2有明显的影响，对NO_2、CO、O_3影响不大。也就是说，燃放烟花爆竹会产生很多的细颗粒物和可吸入颗粒物，以及浓浓火药味的二氧化硫，对人类的呼吸系统会造成影响。2019年全国初一凌晨2点AQI到达顶峰时，有记录的350个城市中，有243个城市的首要污染物为人们最关心最熟悉的PM2.5，有97个城市是PM10，10个城市是PM10和PM2.5，说明烟花爆竹产生的颗粒物最为致命。

三、烟花爆竹对空气质量的污染程度有多大？

报道通过选取2019年除夕和初一两天的数据，计算出了这段时间AQI最高和最低的比值，发现，在全国有监测的367个城市中，有238个城市的AQI升高了1-5倍，88个城市升高了5-10倍，28个城市升高了10-15倍，9个城市升高了15-20倍，4个城市升高了20-25倍！其中，辽宁的四个城市在初一凌晨0点左右相继爆表。

四、哪些区域污染最严重？

报道计算了2019年除夕晚上8点到初一早晨4点这8小时集中燃放阶段的各城市AQI平均值。AQI平均值大于200（重度污染和严重污染）的城市主要集中在华中、华北、辽宁和新疆。排名前10的城市有阿克苏地区、库尔勒市、呼和浩特市、和田地区、安康市、白山市、亳州市、喀什地区、包头市、咸阳市。其中呼和浩特市、包头市等都是凌晨0点左右准时爆表。

以上是2019年的数据和分析，而就在今年的春节前，因为大气环流因素，包头空气污染连续多天爆表，1月25日的AQI是920，极度污染，并持续多天。虽然疫情笼罩，但仍然阻挡不了很多包头人坚持过年要放鞭炮的习惯，哪怕是在大家都纷纷说“国有殇，不该庆”的元宵节。2020年2月1日，包头市人民政府下发了《包头市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，并查处了部分违反通告的市民，新闻报道全市依法责令停止燃放452人，依法处罚12人。

燃放烟花爆竹的心理分析

“爆竹声中除旧岁”，“火树银花不夜天”，天空绽放的赤橙黄绿青蓝紫永远会将节日气氛推向高潮。有人说，国庆时，天安门广场燃放礼花，奥运会开幕式跨越北京中轴线的29个“大脚印”已成经典，国遇大典都要烟花爆竹庆祝，我们老百姓怎么就不能放放烟花爆竹高兴高兴了？

要知道国庆大典和奥运会燃放的烟花爆竹都是专业团队精心设计、专业团队运输摆放、专业团队安全燃放，无论从烟花爆竹礼花弹的质量、安全、环保还是燃放都不是我们随便从路边花几百块钱买来的烟花爆竹随便找个空地儿一根香烟点着就能比得了的。前段时间热播的《三十而已》中许幻山和顾佳夫妻经营的就是一家专业的烟花公司，承揽的就是大型游乐园或庆典的烟花设计和燃放工作，烟花公司让他们过上了富裕优渥的生活，可即便如此，顾佳仍然每天为企业的安全生产战战兢兢。

况且烟花爆竹现在是很贵的。买上几挂鞭，十几个二踢脚或者小朋友玩的滋花都得上百元钱，要是再买上几个方的圆的长的比小板凳还高的礼花之类的几百上千元也挡不住。这么多钱一点火咣咣几分钟就没了，买肉吃不香么？买新衣服穿不美么？给孩子报个兴趣班不行么？买张高铁票去天安门广场喂喂鸽子不好么？

更何况，政府已经出台规定禁止燃放烟花爆竹，今年新冠肺炎疫情发生时政府号召大家戴口罩少出门勤洗手的时候，大家都相当配合。都是出于保护大家生命财产安全为目的，怎么禁止烟花爆竹就不配合呢？

看过一篇文章，作者分析了不听禁令坚持燃放烟花爆竹的人的心态，很有意思。分享一下——

为什么有人非要燃放鞭炮，从主观愿望出发，一是放给“神灵”听，二是放给自己听，三是放给别人听。

燃放鞭炮给神灵听，意在寄托。特别的日子放串鞭炮，祈求风调雨顺、祈求出入平安、祈求财源滚滚、祈求步步高升……此类鞭炮燃放者，“他信”多于自信。不过要提醒的是，神灵对鞭炮的长短未必有要求，点到即可；神灵对鞭炮的构成未必有要求，间歇“爆炸型”的就免了吧；神灵对鞭炮燃放的地址未必有要求，最好找个偏僻的地方，敬神灵积阴德是“中长期计划”，不扰民积“阳德”则立竿见影。

燃放鞭炮给自己听者，意在自慰。别人都放了，我也放一串，抑或是满足一下“放着玩”的好奇，听听鞭炮声养耳，看看火焰养眼，顺便以炮声为契机，送给亲人、朋友几句祝福、励志的话语。此类鞭炮燃放者大多相对自律，会尽量兼顾他人感受，对燃放鞭炮的时间、地点、方式一般不追求标新立异，若指定燃放时间、地点也能够接受。

燃放鞭炮给别人听者，意在张扬。我买了新车，你不知道吧，现在放串鞭炮算是通知你了；我家的新房子装修得可好啦，你不知道吧，看看这烟花的档次就该猜出八九分了吧；馆子店、专卖店开业了，不放串鞭炮谁知道呢……最不能接受的是，个别鞭炮燃放者追求与众不同，喜欢玩些新花样：鞭炮得超长，绕楼摆放；鞭炮声没有起伏不行，得间隔来点“爆炸型”的；光鞭炮不行，晚上谁看得见我，得来点焰火、礼花之类的；既然是放给别人听，那就挑人多的地方放，夜深人静的时候放。

这第三类鞭炮燃放者，如果张扬到了折腾的份上，必须面临多个层面的“拷问”：一是“道德拷问”，你乐意放，别人未必乐意听，讨人嫌；二是“环境拷问”，鞭炮燃放的噪音、排放的二氧化硫、遗弃的垃圾，都是污染环境的“能手”，只见他放炮，不见他打扫；三是“效果拷问”，不合时宜地燃放鞭炮，影响了他人的正常生活，换来的不是祝福而是反感。

为什么不鼓励燃放烟花爆竹

我国每年都会发生多起由烟花爆竹引发的安全生产事故，有的发生在生产环节，有的发生在运输过程，有的发生在储存期间，有的发生在燃放过程中。引发烟花爆竹事故的可能是高温明火，也有可能是低温或者超过一定的湿度，甚至挤压碰撞摩擦都会造成爆炸。毕竟烟花爆竹是以火药为主要原料制成，和上战场的炸弹是亲兄弟，只是添加了化学性活泼的金属如铝、镁、钛、锆等粉末释放强光，添加一些金属盐类造成缤纷的色彩。

烟花爆竹，有的时候是绽放于夜空的美丽，有的时候是摧毁生命和家园的黑手。

2010年8月16日，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。

今年的7月8日，四川德阳广汉市南丰镇一间烟花爆竹厂发生爆炸，并随即引发火灾，事故一共导致2人重伤4人轻伤。

当地时间8月4日，黎巴嫩首都贝鲁特港口发生大爆炸，造成200多人死亡，超过7000多人受伤，30万人无家可归。就在8月16日，黎巴嫩公布贝鲁特爆炸案初步调查结果，认为爆炸的港口存放了2750吨硝酸铵，及大量的烟花和爆竹。要知道，硝酸铵在常温下是稳定的，对打击、碰撞或摩擦均不敏感，只有在遇到高温、高压或者火花才会发生爆炸，而看过爆炸视频的人们都会注意到当时第一次爆炸时烟花爆竹释放的花火。

我国各地政府做出禁、限放烟花爆竹政令的依据是2016年1月1日开始实施的《大气污染防治法》和国务院2006年1月21日颁布的《烟花爆竹安全管理条例》。两部法律法规授权县级以上政府可以根据实际情况，实事求是地决定合理的禁、限放范围、时间和种类。处罚依据的则是《治安管理处罚法》。比如我市出台的燃放禁令中就规定，对于违反《关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》燃放烟花爆竹的，依据《烟花爆竹安全管理条例》第42条之规定，责令停止燃放，对燃放人处以100元以上500元以下罚款；对在文化、体育等大型群众性活动场内燃放烟花爆竹扰乱活动秩序的，按照《治安管理处罚法》第24条规定，处警告或者200元以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款；对燃放烟花爆竹扰乱公共秩序，构成为违反治安管理行为，视情节依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。

规定很明确，处罚办法和法律依据也很明确，但现实情况是《关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火和焚烧祭祀用品的决定》出台一个月，依然有市民不顾禁令燃放烟花爆竹，这届包头市民很有性格啊。

其实，各地政府也在照顾人民的传统习俗和兼顾社会安全与环境安全中左右为难。禁放，老百姓不满意，不快乐啊！烟花爆竹生产企业不满意，没钱赚啊；不禁放，老百姓还是不满意，空气不好啊！很危险啊！环保部门也不满意，AQI爆表，PM10和PM2.5飙升，挨骂的是环保部门；环卫部门也不满意，满地的纸屑还不是得环卫工人加班加点打扫。

大家都很难，有没有办法解开这个闭环难题呢？

今年参加全国两会的人大代表黄小玲在递交的一份《关于规范地方政府对烟花爆竹实行“一刀切”式禁放政策的建议》建议中曾提到，我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费和出口国，烟花爆竹生产和消费量占世界总量的90%，出口贸易额占世界总量的80%。全国有烟花爆竹生产企业2220家，产值670亿元，其中出口额接近100亿元。2019年全国缴纳烟花爆竹税收约为19.23亿元。我国烟花爆竹生产企业基本地处偏僻农村，整个产业链从业人员近400万人。烟花爆竹行业对老区人民摆脱贫困、提高收入、维护农村社会稳定、实行精准扶贫起着重要的作用。

黄小玲提出了几点具体建议：一、对烟花爆竹燃放实施“禁改限”，可参考首都北京的相关政策，《北京市烟花爆竹安全管理规定》第十四条规定“本市五环路以内（含五环路）区域为禁止燃放烟花爆竹的区域”。此外，五环路以外区域，各区人民政府应当根据需求划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，以外的其他区域可以燃放烟花爆竹。二、对烟花爆竹进行严格的分级、分类管理。按照无噪音、无污染、无人身危害的安全环保要求制定，全面促进产业升级。三、对烟花爆竹的终端消费者征收消费税。利用市场和行政两只手来共同调节消费人群和消费数量。四、地方政府在制定涉及烟花爆竹禁限放政策时应听取企业和行业协会意见，举行听证会，并在网络媒体上征求民意。五、强化烟花爆竹行业资金投入保障。推动产业转型升级发展，淘汰落后产能，整合散、乱、差、小企业，实施关停并转，推动烟花爆竹企业抱团发展、做大做强，打造一个安全、环保与国际接轨的新型烟花爆竹产业。

“禁改限”很符合中国人“中庸”、“兼顾”的文化传统，其实也很有现实可操作性。比如，划定燃放烟花爆竹的规定地点和规定时间，保证有些人的快乐追求，也保证别人的正常休息；大节大庆时由政府组织集中燃放烟花，市民免费观看；对烟花爆竹生产和销售进行严格分级分类管理，从源头上保证烟花爆竹的安全、环保等等。

很多事情一禁了之很容易，但如何令行禁止则考验政府相关部门和人民群众的执行力，这可能还需要很长时间。

文/包头日报社 范思慧

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