求助“办不成事”窗口15分钟把事办成-百利食品股份有限公司

Mike 2026年04月20日 09:52 0

在市民服务中心24小时服务区，市民在工作人员帮助下办理业务。南方日报记者孙俊杰摄

10分钟能干啥？中堂镇个体工商户王先生的10分钟，可以办好一张营业执照。“以为又要预约又要填很多表，没想到工作人员帮我在自助终端机办成了，10分钟搞掂。”那15分钟呢？根据东坑镇居民向先生的亲身经历，晚上7时45分向镇政务服务中心“办不成事”反映窗口紧急求助，15分钟后就拿到了已续期的居住证，次日孩子得以顺利报到入学。

王先生、向先生的10分钟、15分钟，是东莞“数字为民”的生动缩影。2023年是东莞数字政府改革建设提质换挡关键之年，政务服务从全域标准化向全城便利化迈进，“一网统管”从探索阶段向机制优化纵深推进，赋能全市经济社会高质量发展。

3月，东莞召开政务服务全城便利化暨首席数据官工作推进会，结合省、市高质量发展大会精神以及省数字政府改革建设工作部署，实施政务服务全城便利化专项行动，充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务、大治理、大协同优势，加快培育数据要素市场，提升数字化治理与服务能力。

●南方日报记者陈琬莹何绮莹

政务服务迈进全城便利化

今年，东莞市政府工作报告提出“十大行动”，其中，稳预期提信心行动、民生福祉提升行动、政务提效行动均与数字政府改革建设密切相关，“点名”涉企政务服务、莞家代办服务、12345热线等。

过去一年，东莞政务服务实现全域标准化——在全国率先实现港资企业开办全程电子化，在全省率先开展村级证明事项标准化改革，在全省率先实现水、电、气等市政公用业务“网上一键办”，建成10分钟政务服务圈，政务服务标准逐步统一，“莞家”品牌持续擦亮，“i莞家”APP上线超400项服务。

不仅要好办，更要办好。3月10日，《东莞市2023年政务服务全城便利化服务高质量发展专项行动实施方案》印发，提出要全面建成市镇服务同效、线上线下并行、数据互动共享、集约智能高效的政务服务体系，显著提高市、镇、村三级政务服务效能和便利化水平。

效能变革在一线基层、企业厂区尤为明显。

日前，茶山镇政务服务中心联合茶山公安分局，在广东百利食品股份有限公司开展企业服务专场，利用午休时间为该公司员工集中办理居住证、户政、出入境等多项业务，将移动窗口“搬”进企业。“整个办理流程十分便捷，除了办理业务之外，还了解到不少跟我们息息相关的政策。”员工陈女士说。

而在松山湖市民中心，某实业投资有限公司代表叶女士送来“便民利企，服务高效”锦旗。原来，公司当时有50多笔不动产抵押登记业务要办理，时间紧、任务多，中心协调了多名窗口人员同时受理。次日，50多笔不动产抵押业务全部办结出证。“这业务量一般预估要18个小时，但为了方便企业，最终压缩到2个小时完成。”中心工作人员告诉记者。

今年，东莞明确提出聚焦企业全生命周期服务，提供优质便利的涉企服务，拓展公平普惠的民生服务，争创湾区政务服务引领者。

东莞市政府副市长刘旺先指出，要以政务服务全城便利化赋能实体经济高质量发展，深化涉企服务改革，助力构建“大招商”格局，构建高效的市镇联动代办体系，推动重大投资项目快审快批快建；拓展企业市长直通车服务范围，持续优化12345热线营商环境服务专线，畅通企业诉求响应渠道。

在2023年12月底前，东莞将推动100个投资项目服务直达，100个党群服务中心全面提升，100个高频事项村级可办，100个网办事项好办易办。同时，擦亮“莞家”服务品牌，全面推广“莞家代办”服务，完善“企莞家”平台，优化企业全生命周期“证照一网通办”系统。

首席数据官制度全面落地

何处有数据、何时用数据？在过去的6场台风、29场强降水来袭之前，气象监控、街道实况、物资调配就形成了一盘盘可视可析的“数”。东莞应急管理部门、城管部门、各个镇街以数据资源、数据共享换来了高速互联、高效应对，成为数据要素赋能城市发展的典型案例。

3月8日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。近年来，随着《数字中国建设整体布局规划》《数字政府建设指导意见》、“数据二十条”等文件相继出台，数字化发展布局深化“统筹”的主基调更加明确，数据资源作为新型生产要素的重要性更加凸显。

据东莞市政务服务数据管理局介绍，今年数字政府改革建设要点之一是聚焦“科技创新+先进制造”，发展数字政府产业，培育数据要素市场，推动数字技术和实体经济深度融合，赋能制造业高质量发展。

在广东省率先全国探索推行“首席数据官”制度，聚焦“一网统管”深化数字政府2.0建设的引领带动下，东莞出台公共数据管理办法，全面推行首席数据官制度，强力开启“一网统管”的新赛道，着力构建起数据资源、公共能力、场景应用、安全体系“大统筹”的数字政府工作格局。

制度实施以来，市、镇首席数据官组织架构在东莞逐步建立。在首席数据官制度的推动下，各部门、镇街的数字政府重点建设规划实现充分融合，形成了高位统筹、市镇联动、同频共振的良好开局。

经过一轮围绕首席数据官制度的探索创新，东莞数字政府规划建设取得了新的成效。

数据资源“一网共享”基本构建，数据共享协调应用工作经验获国办肯定；城市治理“一网统管”有效赋能，统筹数据大脑、雪亮工程、空天地、融合通信等公共能力开发，助力东莞市获得2022全球智慧城市大会“治理大奖”；数据安全防护墙坚实筑牢。

今年，东莞将充分发挥首席数据官统筹作用，以考评监测、能力培训、安全巡查为抓手，加强数据治理，计划在2023年打造15个行业应用专题，以数据要素全面赋能经济社会高质量发展。

城市治理“一网统管”三年攻坚

民以食为天。从大地到饭桌，有多少“吃”与数字政府相关？“乡村大莞家”智慧平台实时监测蔬菜、生猪等农产品供给，助力“菜篮子”稳价保供；智慧市监一体化平台、“互联网+明厨亮灶”联手做好食品安全风险防范；智慧应急、消防指挥平台保障消费场所安全……城市治理“一网统管”无处不在。

作为推动社会治理发展的重要管理工具，“一网统管”正在不断下沉至地市、镇村，以数字化手段赋能基层一线工作人员，惠及百姓生活。

去年5月，东莞出台“一网统管”三年行动计划，初步构建市镇联动机制，“数字化+网格化”治理模式逐步落地。但对比浙江、上海等地，东莞要破解自己的特大城市基层治理难题，还要加速从市级建设转向基层延伸，从应用专题转向体制机制变革。

今年，东莞提出要全力推进城市治理“一网统管”三年行动攻坚，建成“1+3+N”的“一网统管”基本架构，提升经济运行精准调控能力，增强市场监管高效协同能力，提升社会管理精细化水平，增强公共服务智能保障能力，提高生态环保数字化应用水平，强化基础设施支撑能力。

治理体系上，按照“三级联动、一体协同”思路，加快打通市镇村三级指挥平台。其中，市一级聚焦数据中枢和平台建设，全面实现智慧城市运营中心（IOC）、市府总值班室与各业务部门指挥中心的物理联动，镇一级建设综合指挥中心着重对辖区重大事件的及时预警和高效处置，村一级落实“统采分办”，统筹基层巡查、采集工作，完善基础信息台账。

治理事件上，推动各部门落实事项目录编制主体责任，针对重点领域开展事项梳理专项行动。加快建设协同共治事件中枢，对接智网工程、12345热线、城管、人社等多部门系统，实现城市治理事件统一管理、分拨流转、事件数据汇聚分析。

治理场景上，充分复用现有平台能力，聚焦经济运行、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等领域，打造15个市级应用专题，全面提升城市数字化治理水平。